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內(nèi)容提要：

竹園白龍港連通管是1條長(zhǎng)度約18.9公里、輸送規(guī)模為80萬(wàn)立方米/日的廠際連通管道，連接竹園和白龍港這兩座本市最大的污水處理廠，建成后可實(shí)現(xiàn)竹園、白龍港兩大污水系統(tǒng)的連通，發(fā)揮跨片區(qū)的應(yīng)急調(diào)度、水量調(diào)配等多重功能，有利于提高兩大污水區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全保障度，有利于提高主城區(qū)總體污水處理效率，對(duì)于進(jìn)一步提高主城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、保障城市排水系統(tǒng)安全具有重要意義。

我公司受市發(fā)展改革委的委托，對(duì)該工程項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估論證。為了做好評(píng)估工作，我公司專門挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估人員成立項(xiàng)目組，制定了針對(duì)性的評(píng)估方案。評(píng)估期間，項(xiàng)目組赴項(xiàng)目擬建場(chǎng)地沿線進(jìn)行踏勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、周邊環(huán)境展開(kāi)了充分調(diào)研；邀請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)多位權(quán)威專家，采用會(huì)議評(píng)估、調(diào)研討論等多種形式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等內(nèi)容開(kāi)展評(píng)估論證；針對(duì)管道功能定位、運(yùn)行工況、線路走向、與相關(guān)工程的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行了專題討論和溝通。

項(xiàng)目組最終提交的評(píng)估報(bào)告全面、客觀地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等進(jìn)行了判斷，給市發(fā)改委決策提供了有力的技術(shù)支撐，為工程的順利推進(jìn)做出了一定貢獻(xiàn)。

成果特點(diǎn)：

污水系統(tǒng)就像城市水環(huán)境的“靜脈”，其穩(wěn)定運(yùn)行，是確保城市安全、改善水環(huán)境質(zhì)量、提高人民群眾幸福感的保障。
目前，本市各大污水區(qū)域獨(dú)立運(yùn)行，廠廠之間、區(qū)域與區(qū)域之間未能形成有效聯(lián)通，區(qū)域之間污水難以實(shí)施有效調(diào)度，污水管網(wǎng)運(yùn)行承載力有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。評(píng)估通過(guò)分析竹園、白龍港區(qū)域污水處理廠、污水干管的運(yùn)行現(xiàn)狀、亟需解決的壓力和風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)工程建設(shè)進(jìn)程，論證了在竹園、白龍港兩大污水系統(tǒng)之間建設(shè)連通管的必要性和迫切性；從工程的功能定位出發(fā)，為滿足近期、遠(yuǎn)期、正常工況和事故工況下的污水輸送需求，論證了工程的建設(shè)規(guī)模；根據(jù)水力計(jì)算、用地條件、預(yù)留設(shè)施、管理運(yùn)行等條件，明確了總體建設(shè)方案，并提出相關(guān)優(yōu)化建議。

（1）先進(jìn)理念照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

作為中心城區(qū)污水兩大系統(tǒng)之間的連通管，竹園石洞口污水連通管工程打破了兩大污水處理區(qū)域之間“互不連通、各自為政”的局面，為區(qū)域間的污水調(diào)度、事故應(yīng)急、削峰調(diào)蓄創(chuàng)造條件，更有望從廠際之間的連通開(kāi)始，逐步打通區(qū)域間污水管網(wǎng)系統(tǒng)的“主動(dòng)脈”，開(kāi)創(chuàng)本市污水系統(tǒng)“互聯(lián)互通”領(lǐng)域的先河。因此，“連通管”作為一種特殊形式的污水輸送管，其先進(jìn)性和前瞻性不言而喻，其作用、功能、使用頻率也不能與普通污水管同等比較。
為了讓先進(jìn)的理念“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，評(píng)估項(xiàng)目小組參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了污水系統(tǒng)中的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析現(xiàn)狀困境，總結(jié)系統(tǒng)短板和瓶頸，提出亟待解決的問(wèn)題，結(jié)合上海實(shí)際條件，因地制宜，確定了本工程的功能定位，即在正常工況和事故工況下分別發(fā)揮“調(diào)配互補(bǔ)”和“應(yīng)急輸送”的功能，從而明確了該工程不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的“消火栓”，還是系統(tǒng)日常運(yùn)行的“防火墻”，從而更準(zhǔn)確地識(shí)別了該工程的實(shí)際效益，為項(xiàng)目建設(shè)必要性提供了有力的支撐。

（2）定性目標(biāo)量化體現(xiàn)

《上海市污水處理系統(tǒng)及污泥處理處置規(guī)劃（2017-2035年）》中提出的主城區(qū)“互聯(lián)互通”是一個(gè)定性目標(biāo)，落實(shí)到項(xiàng)目層面，需要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解和量化展現(xiàn)，否則只能是“紙上談兵”。
定性目標(biāo)的分解和量化展現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行工況的深入分析。在正常情況下，近期（竹園四期工程建成后，白龍港三期擴(kuò)建前）竹園污水廠設(shè)施富余能力達(dá)60萬(wàn)立方米/日的累計(jì)頻率達(dá)全年80%，富余能力達(dá)30萬(wàn)立方米/日的累計(jì)頻率達(dá)全年90%。竹園區(qū)域設(shè)施能力可滿足因白龍港處理能力不足而引發(fā)的調(diào)配水量的處理需求，由此提出區(qū)域間的水量調(diào)配需求最大為70萬(wàn)立方米/日。遠(yuǎn)期（白龍港三期擴(kuò)建實(shí)施后），區(qū)域間水量調(diào)配的需求最大為40萬(wàn)立方米/日。在事故工況下，即白龍港污水廠地下廠和中線總配水井這兩處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，需要往竹園區(qū)域應(yīng)急輸送水量分別為50萬(wàn)立方米/日和80萬(wàn)立方米/日。由此，項(xiàng)目組將“互聯(lián)互通”的目標(biāo)有效分解為實(shí)際輸送水量需求，為確定工程規(guī)模提供了數(shù)據(jù)支撐。

（3）有所側(cè)重全面把關(guān)

評(píng)估工作是參考專家意見(jiàn)、協(xié)調(diào)各方訴求、平衡各種觀點(diǎn)、推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)的一項(xiàng)綜合性工作。污水連通管具有不同于普通污水管的特征，其建設(shè)方案、運(yùn)行工況較為復(fù)雜，地位較為特殊，這些都決定了項(xiàng)目建議書的評(píng)估具有一定復(fù)雜性，也對(duì)咨詢?cè)u(píng)估工作提出了更高的要求。
為此，評(píng)估項(xiàng)目組做了充足的準(zhǔn)備，制定了針對(duì)性的評(píng)估方案，對(duì)擬建管道全線、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地踏勘，相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程、工程界面進(jìn)行了細(xì)致的研究，采取專家訪談、資料研究、意見(jiàn)征詢等多種方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算進(jìn)行了全面把關(guān)。

獲獎(jiǎng)人員：鄒 健 周鶴群 曲海鋒 曹莉莉 俞進(jìn)進(jìn)