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內(nèi)容提要：

吳淞江工程跨江蘇、上海兩省（市），是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《太湖流域防洪規(guī)劃》、《太湖流域綜合規(guī)劃》等確定的流域綜合治理骨干工程之一，已列入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程項(xiàng)目。吳淞江工程（上海段）是吳淞江工程的重要組成部分，也是建國(guó)以來(lái)上海市最大的水利（防洪除澇）項(xiàng)目，新川沙河段作為先期實(shí)施段，納入了2020年上海市重大工程項(xiàng)目清單。

項(xiàng)目組從2020年2月至2020年9月，歷時(shí)7個(gè)月，嚴(yán)格、保質(zhì)、高效地完成了項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)全過(guò)程的評(píng)估任務(wù)。項(xiàng)目建議書評(píng)估階段，明確了工程選址和工程內(nèi)容，對(duì)河道、泵閘和橋梁工程規(guī)模提出了重要建議；可行性研究評(píng)估階段，經(jīng)與專家和各行業(yè)主管部門多次協(xié)調(diào)，在積極征詢嘉定區(qū)和寶山區(qū)政府意見(jiàn)后，明確了工程任務(wù)、工程規(guī)模和總體工程方案，評(píng)估了工程費(fèi)用、土地征收費(fèi)用和管線搬遷費(fèi)用等，提出了下階段工程方案深化意見(jiàn)；初步設(shè)計(jì)階段評(píng)審工作，秉著客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度，我們就各專業(yè)的工程方案和投資與行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及專家進(jìn)行了反復(fù)地推敲論證，配合推進(jìn)了工程重點(diǎn)和難點(diǎn)專題研究，明確了工程具體方案和投資概算。各階段項(xiàng)目審批單位均采納了評(píng)估提出的意見(jiàn)和建議，充分肯定了評(píng)估結(jié)果。

成果特點(diǎn)：

一、工作方法創(chuàng)新靈活機(jī)動(dòng)

根據(jù)該項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和各階段評(píng)估特點(diǎn)，制定了不同的評(píng)估工作方案：

項(xiàng)目建議書評(píng)估期間，正逢新冠肺炎疫情較為嚴(yán)重的時(shí)段，為不影響開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，首次召開(kāi)了視頻專家評(píng)估會(huì)。視頻會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作，包括聯(lián)系專家安裝視頻軟件、會(huì)前調(diào)試預(yù)演等，會(huì)上專家和各單位也進(jìn)行了充分的討論和溝通，順利地完成了評(píng)估任務(wù)。

可行性研究階段評(píng)估期間，考慮到該項(xiàng)目涉及水務(wù)規(guī)劃、市政規(guī)劃、水利工程、航道工程、橋梁工程、道路工程、電氣金結(jié)、前期動(dòng)拆遷、管線搬遷和概預(yù)算等十幾個(gè)專業(yè)，復(fù)雜性強(qiáng)、評(píng)估難度大，且評(píng)估時(shí)間緊、工作強(qiáng)度高，項(xiàng)目組決定邀請(qǐng)北京和上海各行各業(yè)中的權(quán)威專家，集中2天召開(kāi)工可評(píng)估會(huì)，評(píng)估過(guò)程中積極征詢了各行業(yè)主管部門、嘉定區(qū)政府、寶山區(qū)政府等單位的意見(jiàn)，最終形成了詳實(shí)的工可評(píng)估報(bào)告，獲得了各方的肯定，也為下階段工作開(kāi)展做好了充分地準(zhǔn)備。

初步設(shè)計(jì)評(píng)估期間，考慮部分工程方案尚在研究中，我們梳理情況后，向委托方提出分專業(yè)分批次開(kāi)展評(píng)估工作的建議，先后召開(kāi)了6次專題評(píng)審會(huì)和10余次溝通會(huì)。

從2月至9月，歷時(shí)7個(gè)半月，在各委辦局的支持和公司各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，本著多謀、敢言、慎斷的精神，充分發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，短時(shí)、高效、圓滿地完成了新川沙工程項(xiàng)目建議書、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的評(píng)估評(píng)審工作，并獲得了委托方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方等相關(guān)單位的高度認(rèn)可。

二、工作難度大

新川沙河段工程評(píng)審過(guò)程中遇到了諸多難點(diǎn)：

橋梁選址難?？紤]河道通航要求，跨河橋梁梁底高程高，兩側(cè)接坡長(zhǎng)，對(duì)兩側(cè)路網(wǎng)調(diào)整、居民和企業(yè)出行、房屋動(dòng)拆遷、沿河跨河管線等影響均非常大，橋梁位置、功能定位和規(guī)模均直接影響投資。評(píng)估過(guò)程中，不僅與交通行業(yè)主管部門進(jìn)行了溝通，還與項(xiàng)目所在的寶山區(qū)、嘉定區(qū)進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)。

環(huán)境影響大。新川沙水利樞紐和部分連接段河道位于陳行飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，西側(cè)緊鄰陳行飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；且樞紐排水口距離最近的陳行水庫(kù)1號(hào)取水口直線距離僅約1400米；同時(shí)樞紐排水將直接進(jìn)入水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍（監(jiān)測(cè)需達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)），漲潮情況下排水進(jìn)入水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍（監(jiān)測(cè)需達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)）。因此，項(xiàng)目提前開(kāi)展了環(huán)評(píng)工作，根據(jù)環(huán)評(píng)要求，評(píng)估對(duì)工程方案也進(jìn)行了反復(fù)推敲。

土方處置難。由于工程河道大部分岸段均為新開(kāi)挖，總處置土方量達(dá)到約550萬(wàn)方，土方消納地點(diǎn)難以確定。為不影響工程總進(jìn)度，經(jīng)多方協(xié)調(diào)商議，明確了先行消納泵閘土方，河道土方后續(xù)結(jié)合綠化造林分步確定消納方案。

三、對(duì)投資決策影響大

項(xiàng)目建議書階段，總投資暫估為90億元；工程可行性研究階段，經(jīng)評(píng)估，總投資調(diào)整為573207萬(wàn)元，其中由于土方外運(yùn)處置方案未確定、管線搬遷權(quán)屬未明確、模型試驗(yàn)工作尚未開(kāi)展、環(huán)保措施方案深度不足等原因，費(fèi)用暫未計(jì)列；初步設(shè)計(jì)階段，經(jīng)審核，工程概算總投資633121.83萬(wàn)元，其中河道和橋梁的土方費(fèi)用由于消納方案尚未穩(wěn)定、市政供排水接入方案還待明確，費(fèi)用暫未計(jì)列。

三階段的評(píng)估（審）過(guò)程中，我們與委托單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、相關(guān)影響單位、各專業(yè)專家反復(fù)溝通論證，對(duì)投資嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)合理地控制了投資規(guī)模。

獲獎(jiǎng)人員：鄒 健 周鶴群 曲海鋒 謝慧姣 孫鸞英 謝 磊