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內(nèi)容提要：

上海是全國高等院校最為集中的地區(qū)之一。“四個中心”、全球科技創(chuàng)新中心、國際文化大都市等重要戰(zhàn)略目標(biāo)的實施對上海的人才培養(yǎng)提出了新的要求，加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，進一步提升高?；窘ㄔO(shè)水平任務(wù)迫切。

此前在高?；窘ㄔO(shè)中執(zhí)行的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》（建標(biāo)[1992]245號，以下簡稱《92指標(biāo)》），制定時間較早，一定程度已無法滿足高校學(xué)科建設(shè)及教學(xué)模式改革等的現(xiàn)實要求。對高校建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)進行一定的優(yōu)化，有利于進一步推進上海高校基礎(chǔ)建設(shè)，解放高?？蒲猩a(chǎn)力。2008年，國家教育部即著手開展了《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》修訂工作，并形成了報批稿，但由于種種原因，未能正式發(fā)布。2015年，國家教育部要求上海開展《92標(biāo)準(zhǔn)》屬地化修訂的研究工作。我公司受上海市教育委員會委托，在上海市發(fā)展改革委、上海市教育委員會等單位共同參與下，對全市68所高校進行了摸底調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷表60余份，并已多種方式調(diào)研走訪了上海和外省市高校共30余所。在反復(fù)聽取學(xué)校、教育主管部門、審批部門、相關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計單位等各方意見，結(jié)合實際問題研究和學(xué)校發(fā)展需求研判，項目組完成了《上海普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)研究》。

在此基礎(chǔ)上，項目組進一步聽取市教委、市發(fā)展改革委、市住建委、市規(guī)劃資源局等單位意見，起草完成了《市屬高校建筑規(guī)劃面積標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08-2243-2017）,該標(biāo)準(zhǔn)于2017年8月18日發(fā)布，成為市屬高校新建、改擴建項目的基本建設(shè)項目管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

成果特點：

1、調(diào)研摸清本市高?；窘ㄔO(shè)情況，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定奠定堅實基礎(chǔ)

項目組開展前期專項調(diào)研，對本市高校“九五”以來的發(fā)展建設(shè)歷程進行了全面梳理，對全市68所高校的校舍現(xiàn)狀規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、存在缺口、與標(biāo)準(zhǔn)差距等進行了全面分析，對存在的共性問題進行了梳理和總結(jié)，并對本市高校未來建設(shè)發(fā)展需求進行了深入分析。

2、堅持問題和發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌解決上海高校建設(shè)中面臨的現(xiàn)實問題

聚焦2大方面問題：

一是聚焦于市屬高?；窘ㄔO(shè)發(fā)展中的不足。市屬高?；窘ㄔO(shè)方面存在的問題和不足集中體現(xiàn)在生均指標(biāo)不達標(biāo)、實驗用房缺口明顯、與部屬高校的差距較大等方面，校舍功能面積的不足仍是限制高校進一步發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。

二是聚焦于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在實踐中的不適應(yīng)之處。首先是學(xué)科分類與實際情況不一致，《92指標(biāo)》規(guī)定的學(xué)校類別已于實際情況難以匹配；其次是辦學(xué)規(guī)模設(shè)定偏小，《92指標(biāo)》規(guī)定的大學(xué)辦學(xué)規(guī)模上限僅5000人，遠低于市屬本科高校平均學(xué)生人數(shù)13000人/校；第三是指標(biāo)設(shè)定與實際需求不匹配，《92指標(biāo)》規(guī)定了高校必備的十三項校舍指標(biāo)，但其中教室和實驗實訓(xùn)用房較難區(qū)分、體育場館與會堂功能交叉、教工住宅實際已廢止、學(xué)生公寓標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整、生活福利及其他附屬用房指標(biāo)實際無法使用；第四是原標(biāo)準(zhǔn)限制多，不利于學(xué)校發(fā)揮特色，《92指標(biāo)》 按13項指標(biāo)分別控制，部分有專業(yè)特色院校的特色用房難以滿足；第五是指標(biāo)計算方式較為繁瑣，既有總量指標(biāo)，又有分項指標(biāo)，且不同口徑計算結(jié)果也不一致，客觀上引發(fā)了各方對標(biāo)準(zhǔn)理解的不一致。

3、實現(xiàn)4大改進，力圖針對性解決高校發(fā)展的實際問題

改進一：11類高校歸并為4類，符合《上海高等教育布局機構(gòu)與發(fā)展規(guī)               劃（2015-2030）》的分類要求和發(fā)展實際

為更加符合當(dāng)前高校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的實際，提出不再按照大學(xué)、專門學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院及高等?？茖W(xué)校劃分，而是進一步歸并和簡化分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《上海高等教育布局機構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》的分類要求，將《92指標(biāo)》按四類院校、11個學(xué)科類別的分類歸并為綜合類、理工多科類、文科多科類、特色類四大類別，與上海高等教育發(fā)展實際相匹配。

改進二：所有高?？傮w建設(shè)規(guī)模均按照總量指標(biāo)控制，統(tǒng)一按自然規(guī)模計     算，有效避免各方理解不一導(dǎo)致的沖突

簡化不同學(xué)科類別高校的總體指標(biāo)，分別規(guī)定了綜合類、理工多科類、文科多科類、特色類四類高校的上限標(biāo)準(zhǔn)，同時計算上不再區(qū)自然規(guī)模、折算規(guī)模以及學(xué)生規(guī)模、教職工規(guī)模等，統(tǒng)一按自然規(guī)模進行計算，有效避免總體指標(biāo)和分指標(biāo)計算結(jié)果不一致的問題。

改進三：由《92指標(biāo)》的13個分項指標(biāo)控制改為按4大類指標(biāo)控制，適度靈              活，賦予高校更多自主權(quán)和特色化發(fā)展的空間

在總量控制的前提下，允許學(xué)校按大類控制各項校舍指標(biāo)。四大類指標(biāo)分別進行上、下限控制，內(nèi)部不再做具體劃分和要求。

改進四：因地制宜，設(shè)置導(dǎo)向性規(guī)定和指標(biāo)，增強高校服務(wù)地方的能力

為體現(xiàn)高校特色化發(fā)展教學(xué)改革的方向，增加了不同高校可分別加大與學(xué)校發(fā)展相關(guān)用房的建設(shè)力度的規(guī)定；提出了部分經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)科研實驗設(shè)施可按照有關(guān)批文實際開展建設(shè)，以及批準(zhǔn)的專職科研機構(gòu)用房不計入學(xué)校總指標(biāo)控制的例外條款。

為體現(xiàn)多學(xué)科融合的發(fā)展方向，提出了對市屬高校加強公共空間、師生交流和討論空間設(shè)置、進行建筑多功能共享設(shè)計、加強學(xué)院學(xué)科間功能用房共享建設(shè)等方面的導(dǎo)向性要求。

為體現(xiàn)集約用地思想，規(guī)定了在滿足規(guī)劃控制要求的基礎(chǔ)上，新建各類市屬高校校舍平均層數(shù)、不同校舍建筑使用系數(shù)的要求。

4、編制《市屬高校建筑規(guī)劃面積標(biāo)準(zhǔn)》，有力推動上海高校新一輪建設(shè)

在原研究基礎(chǔ)上，編制完成了《市屬高校建筑規(guī)劃面積標(biāo)準(zhǔn)》，并于2017年8月獲批為上海市工程建設(shè)規(guī)范，完成了教育部對上海開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬地化修訂的要求，同時該標(biāo)準(zhǔn)成為上海高校新一輪基礎(chǔ)建設(shè)的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將有力推動上海高校的新一輪建設(shè)。

獲獎人員：

王昊、劉暉、單波、趙世英、張玉珺、吳萃