大地资源中文在线观看官网小说,大地资源二中文在线影视免费观看,大地资源二中文在线播放,大地资源影视中文二页,大地资源免费第二页,大地资源二中文在线观看下载,大地资源在线观看免费高清,大地资源网视频在线观看新浪,大地资源二中文在线观看官网,大地资源第二页中文高清版,大地资源二中文在线播放官网,大地资源二中文在线播放免费,大地第二资源在线影视免费观看

內(nèi)容提要：

面向“十四五”，重點(diǎn)地區(qū)與潛力地區(qū)是上海落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)中心”、打造“四個(gè)品牌”，推動(dòng)城市持續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。本課題從全市重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展階段、特征、內(nèi)涵切入，從空間、功能和效益三大維度評(píng)價(jià)重點(diǎn)地區(qū)功能實(shí)現(xiàn)情況，聚焦重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展面臨的階段性瓶頸問題，構(gòu)建了“十四五”重點(diǎn)地區(qū)篩選、識(shí)別與分類框架，從發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展條件兩大維度對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行分類排序得出5(成熟型重點(diǎn)地區(qū))+6(基本成熟型重點(diǎn)地區(qū))+9(逐步培育型重點(diǎn)地區(qū)或潛力地區(qū))。

研究提出，“十四五”期間上海重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)籌謀劃“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，做好“以實(shí)為主”向“虛實(shí)結(jié)合”轉(zhuǎn)變，做好融合發(fā)展和制度創(chuàng)新的大文章。一是優(yōu)化功能定位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化業(yè)態(tài)布局，凸顯特色和競(jìng)爭(zhēng)力；二是優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化主體作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)前期規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理全過程權(quán)責(zé)利對(duì)等；三是統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，完善長效機(jī)制。建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行管理全過程的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工作效果落到實(shí)處。

成果特點(diǎn)：

1、科學(xué)梳理重點(diǎn)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系，從“十四五”全市發(fā)展視角，重新解讀新時(shí)代重點(diǎn)地區(qū)的準(zhǔn)確內(nèi)涵

梳理重點(diǎn)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系。一是重點(diǎn)地區(qū)與城市定位的關(guān)系。面對(duì)2020年兩個(gè)歷史交匯期的重要節(jié)點(diǎn)，上海新一輪重點(diǎn)地區(qū)必須服務(wù)于“五個(gè)中心”“卓越全球城市”，必須緊跟時(shí)代步伐，承載和發(fā)展好創(chuàng)新、人文、生態(tài)的城市定位以及由此決定的城市多元核心功能。二是重點(diǎn)地區(qū)與城市空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系。“十四五”全市重點(diǎn)地區(qū)的謀劃不應(yīng)簡(jiǎn)單受制于區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)配套，而應(yīng)呼應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展和打造全方位開放樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，布局視野更開闊、更前瞻，充分體現(xiàn)龍頭城市和國際大都市的作為與擔(dān)當(dāng)。三是重點(diǎn)地區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系。面對(duì)上海服務(wù)業(yè)逼近70%歷史性高點(diǎn)和制造業(yè)占比不低于25%的底線要求，新時(shí)代重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)思考清楚：如何合理控制增長極限？如何優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題？如何為先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)造更好條件，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

重新解讀新時(shí)期重點(diǎn)地區(qū)的內(nèi)涵。從城市發(fā)展角度看，重點(diǎn)地區(qū)是一段時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)城市發(fā)展定位、強(qiáng)化城市核心功能、引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)變革優(yōu)化的關(guān)鍵性區(qū)域。重點(diǎn)地區(qū)往往是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式萌發(fā)、培育與壯大的首選區(qū)域。從自身要素角度看，空間選址、核心功能和重大項(xiàng)目是重點(diǎn)地區(qū)最顯性的三要素。重點(diǎn)地區(qū)以承載核心功能為最重要條件，空間選址既兼顧發(fā)展尚不充分的區(qū)域。綜合發(fā)展基礎(chǔ)、開發(fā)條件、重大規(guī)劃和政府決策等因素，重點(diǎn)地區(qū)劃分為成熟型重點(diǎn)地區(qū)、基本成熟型重點(diǎn)地區(qū)和逐步培育型重點(diǎn)地區(qū)。

2、多維構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)分析框架，從空間、功能和效益三維度對(duì)本市六大重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展成熟度進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)

從空間、功能和效益三個(gè)維度構(gòu)建分析框架，對(duì)上?，F(xiàn)有重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)。空間維度——土地和空間資源是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，也是評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展成熟度的重要因素?？臻g資源是區(qū)域功能導(dǎo)入和重大項(xiàng)目落地的必要條件，直接影響了重點(diǎn)地區(qū)未來的發(fā)展空間和潛力。功能維度——重點(diǎn)地區(qū)往往是在城市發(fā)展過程中為打造或?qū)崿F(xiàn)特定功能而形成的區(qū)域。重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展與核心功能的實(shí)現(xiàn)程度緊密相關(guān)，因此功能維度是重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展成熟度評(píng)價(jià)的核心維度。效益維度——主要從區(qū)域發(fā)展成效角度對(duì)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)。伴隨著核心功能的導(dǎo)入和重大項(xiàng)目的運(yùn)營，重點(diǎn)地區(qū)往往會(huì)在人口和就業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市形象與服務(wù)功能提升等方面帶來積極效應(yīng)。

3、創(chuàng)新采用重點(diǎn)地區(qū)篩選識(shí)別“四步法”，提出“東西兩翼齊飛，放大東西軸輻射效應(yīng)，推動(dòng)南北功能更新效能，跨前布局沿海發(fā)展軸”的總體布局

重點(diǎn)地區(qū)篩選方法采用“建立備選庫——四因素篩選——識(shí)別結(jié)果——分類排序”四步法。建立備選庫。“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)與潛力地區(qū)備選庫來源主要分為三部分：一是納入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)；二是2035城市總體規(guī)劃的中央活動(dòng)區(qū)和城市副中心；三是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)長期關(guān)注、納入全市重點(diǎn)工作涉及的地區(qū)。“四因素”初步篩選。重點(diǎn)從“是否承載城市重要功能”“是否謀劃或入駐重大項(xiàng)目”“是否具備相當(dāng)開發(fā)規(guī)模”“是否符合上位規(guī)劃要求”四方面篩選評(píng)價(jià)備選庫。識(shí)別結(jié)果。從“開發(fā)條件-開發(fā)體制-開發(fā)模式-開發(fā)主體”四個(gè)維度對(duì)篩選后備選庫進(jìn)行評(píng)價(jià)。從土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目落地條件、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等方面審視開發(fā)條件；從區(qū)域開發(fā)頂層設(shè)計(jì)看開發(fā)體制情況；從開發(fā)總體資金平衡機(jī)制、利益分享機(jī)制看開發(fā)模式；從主體明確，且經(jīng)驗(yàn)豐富、資金充足，招商運(yùn)營能力看開發(fā)主體。分類排序。從發(fā)展動(dòng)力（高質(zhì)量發(fā)展、一體化發(fā)展）和發(fā)展條件（成熟、基本成熟、逐步培育）兩大維度對(duì)篩選后的重點(diǎn)地區(qū)備選進(jìn)行分類排序。

獲獎(jiǎng)人員：

戴建敏、王驊、呂海燕、周明、繆艷萍、夏良駒、于淑敏