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內容提要：

隨著經濟的發(fā)展與消費升級，市級重大文化體育設施已成為上海建設國際文化大都市、世界體育強國的重要組成部分，成為優(yōu)化文化體育設施布局、滿足市民群眾不斷增長的文化體育活動需求的民生工程。目前，上海圍繞國際文化大都市、國際賽事之都建設的戰(zhàn)略目標，上海已建成上海大劇院、上海博物館、上海圖書館、東方體育中心等一批大型文化體育設施。同時，上海也積極開展了設施所有權與經營權分離的系列實踐，涌現(xiàn)了梅賽德斯奔馳文化中心等一批市場化運作的設施。由于大型文化與體育設施承擔公共服務職能，加之設施建設投入大、運營維修成本高、經營方式單一，目前還未能充分發(fā)揮應有的功能，一定程度也影響了文化體育產業(yè)的提質增效。為全面落實中央全面深化改革的精神，進一步盤活公共文化體育設施資源，全面提升本市文化體育發(fā)展的質量與效益，逐步探索形成更加開放、更具活力的文化體育發(fā)展的新格局。上咨受市府研究中心委托開展本市大型文化體育設施建設運作模式的研究工作，在摸底全市大型文化體育設施基礎情況、調研走訪本市代表性大型文化體育設施及充分聽取行業(yè)主管部門、業(yè)內專家意見的基礎上，形成了初步研究成果。

成果特點：

1、需求導向，多維聚焦發(fā)展存在問題

文化是體現(xiàn)城市競爭力的核心資源，是社會主義現(xiàn)代化國際大都市軟實力的重要體現(xiàn)。中共上海市第十一次代表大會明確指出，上海要完善文化體育設施功能布局，讓市民更好參與文體活動，要堅持高水平布局、專業(yè)化改造，補短板、提功能，加快規(guī)劃建設一批功能性多樣化文化體育設施，提升舉辦一流藝術展演和國際性重大專業(yè)賽事的能力。而在實際運作中，部分文化體育設施因歷史原因尚未形成資產，導致產證無法辦理甚至無法竣工驗收，或因功能設計階段缺乏前瞻思考影響設施后續(xù)的有效利用。為提升市級大型文化體育設施的內涵與品質，不斷滿足市民群眾日益增長的精神文化需求，本次研究從體制機制、效能發(fā)揮、產業(yè)生態(tài)以及配套政策等多維度剖析大型文化體育設施運作存在的問題，堅持問題導向、需求導向，為市級大型文化體育設施尋求科學的運作模式。

2、精準施策，聚焦研究“誰建、誰有、誰管”

為更好地厘清本市大型文化體育設施運作現(xiàn)狀及存在問題，本次研究共選取了68個大型文化體育設施，包括28家博物館（美術館）、4家圖書館、27家專業(yè)劇場、9家體育設施，圍繞設施“誰建、誰有、誰管”等問題，對設施規(guī)模、設施建設方、設施產權方、設施運營方、運營情況等開展深入的調研，基于此總結提煉現(xiàn)有大型文體設施存在的問題，為提出對策建議奠定基礎。

3、綜合施策，創(chuàng)新搭建“資產管理平臺”

通過調研學習法國、德國、意大利的池努齊博物館、凱?布朗利博物館、柏林博物館島、盧浮宮朗斯分館及維羅納圓型劇場、斯卡拉歌劇院等及國內的國家大劇院、北京天橋藝術中心等大型文體設施，發(fā)現(xiàn)國內外大型文體設施多通過租賃經營、合作經營、委托經營等方式推進設施所有權和經營權分離?；诖?，結合上海大型文化體育設施運行情況，堅持政事分開、管辦分離，探索建立若干相對集中的大型文體設施資產管理平臺，推進設施資產所有權與運營權分離。其中，資產管理平臺代表上海市政府代持大型文體設施資產，統(tǒng)一向市政府申請納入平臺的各大設施新建、改擴建的項目立項及資金申請。資產管理平臺不直接干預設施日常運營，而是通過委托管理、績效考核等發(fā)揮間接影響，以確保設施運行的高效、規(guī)范和安全運行。

4、分類施策，分領域搭建資產管理平臺

根據不同文化體育設施的特點，提出分領域搭建資產管理平臺。其中在文化領域，按照博物館（含科技館、美術館）與圖書館的公益性屬性、劇場的經營性屬性，分別搭建博物館（含科技館、美術館、圖書館）資產管理平臺、劇場資產管理平臺。在體育領域，分類搭建企業(yè)、事業(yè)資產平臺。

獲獎人員：

王驊、呂海燕、繆艷萍、符號、錢俊杰