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內(nèi)容提要：

崇明是21世紀(jì)上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，把崇明島建設(shè)成為世界級生態(tài)島，是市委、市政府從全局高度做出的重大戰(zhàn)略決策。 2005年發(fā)布的《崇明三島總體規(guī)劃（崇明縣區(qū)域總體規(guī)劃）2005-2020年》，明確了崇明現(xiàn)代化綜合生態(tài)島的總體定位；2010年發(fā)布的《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010-2020年）》。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，崇明撤縣設(shè)區(qū)，站在了全新發(fā)展起點(diǎn)。市委、市政府?dāng)M出臺《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》作為上海市“十三五”規(guī)劃體系中的四個(gè)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之一，該規(guī)劃以更高標(biāo)準(zhǔn)、更開闊視野、更高水平和質(zhì)量推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。為更好支撐規(guī)劃編制工作，受市發(fā)展改革委委托，我公司開展了崇明世界級生態(tài)島“十三五”規(guī)劃重大問題系列研究，旨在通過系統(tǒng)梳理崇明生態(tài)島的使命、現(xiàn)狀、訴求，從全市宏觀布局的角度審視崇明生態(tài)島未來的發(fā)展方向，構(gòu)建引領(lǐng)新時(shí)期崇明發(fā)展的指標(biāo)體系、戰(zhàn)略舉措，對崇明生態(tài)島未來發(fā)展的重大若干問題進(jìn)行研究，為編制區(qū)域規(guī)劃和推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)提供決策參考。

成果特點(diǎn)：

1、構(gòu)建“三生共贏”框架，秉持“守住一個(gè)底線，探索兩個(gè)轉(zhuǎn)變，聚焦三種融合，實(shí)現(xiàn)三類指標(biāo)”的戰(zhàn)略主線

構(gòu)建“三生共贏”框架。生態(tài)是發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)是發(fā)展引擎、民生是最終目標(biāo)，保障人民幸福安居是生態(tài)建設(shè)的根本目的。自然生態(tài)更具競爭力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更具活力、人居生態(tài)更具魅力的復(fù)合型島域系統(tǒng)才具有可持續(xù)性。

秉持“守住一個(gè)底線，探索兩個(gè)轉(zhuǎn)變，聚焦三種融合，實(shí)現(xiàn)三類指標(biāo)”的戰(zhàn)略主線。即堅(jiān)守生態(tài)底線不動搖；探索“偏硬到偏軟、外源到內(nèi)生”兩大轉(zhuǎn)變；聚焦“三生融合、城鄉(xiāng)融合、多方融合”三種融合；構(gòu)建“綠色競爭力、產(chǎn)業(yè)活力、人居魅力”的指標(biāo)體系。

實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+”戰(zhàn)略突破。積極實(shí)施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，增加生態(tài)資產(chǎn)，減少生態(tài)負(fù)債，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用“中國智慧”促進(jìn)生態(tài)自然優(yōu)勢與生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢共同發(fā)展。

2、動態(tài)優(yōu)化指標(biāo)體系和內(nèi)涵

在“生態(tài)-生產(chǎn)-生活”框架指導(dǎo)下，立足崇明本島發(fā)展現(xiàn)狀，從目標(biāo)、指標(biāo)、指標(biāo)值和統(tǒng)計(jì)口徑等四個(gè)方面系統(tǒng)性地評估了存在問題，研究工作提出了“保留鞏固、優(yōu)化調(diào)整、適當(dāng)增補(bǔ)、建議刪除”等四類針對性的方法作為后續(xù)指標(biāo)體系優(yōu)化的建議。研究制定基于崇明三島的指標(biāo)體系，并明確到“十三五”末的目標(biāo)值，關(guān)鍵指標(biāo)包括：森林覆蓋率、自然濕地保有率、城鎮(zhèn)污水集中處理率、空氣API優(yōu)良率、生活垃圾資源化利用率、常住人口規(guī)模等。

3、分類細(xì)化“三生”舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出生態(tài)發(fā)展的“崇明模式”

三生舉措：生態(tài)建設(shè)上聚焦提升生態(tài)建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。全力提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，打造“快進(jìn)慢行”的多元化交通體系。將重點(diǎn)項(xiàng)目分成基礎(chǔ)保障、品質(zhì)提升和戰(zhàn)略儲備三種類型，分類推進(jìn)、分期實(shí)施、重點(diǎn)突出。

4、堅(jiān)持多維度、廣視角調(diào)查研究，核心聚焦瓶頸問題，為科學(xué)決策提供重要支撐

市級層面，訪談市發(fā)展改革委、農(nóng)委、規(guī)土局等政府部門，同濟(jì)大學(xué)、環(huán)科院、外灘綜研等科研院所；從區(qū)級層面，拜訪區(qū)發(fā)改委、教育局、文廣局、體育局、旅游局、規(guī)土局；從村鎮(zhèn)層面，課題組通過走訪，了解基層政府部門和老百姓的困惑和期待。在研究視角上，拜訪上實(shí)東灘、光明集團(tuán)等大型國有企業(yè)，并通過調(diào)查問卷，對200余家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行選址問卷調(diào)查。

5、成果已經(jīng)產(chǎn)生或預(yù)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會效益情況

1）研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。上海市人民政府正式發(fā)布《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，多處采納了課題成果，如“優(yōu)化崇明本島的空間布局，加快形成‘一環(huán)兩心多組團(tuán)’的格局，將陳家鎮(zhèn)和東灘地區(qū)打造成與世界級生態(tài)島相匹配的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)桿，堅(jiān)持國際化、高端化，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為以生態(tài)居住、休閑運(yùn)動、智慧創(chuàng)新為主導(dǎo)的海島花園城鎮(zhèn)”等。規(guī)劃發(fā)布以來，引發(fā)社會普遍關(guān)注，相關(guān)評論正面積極。

2）咨詢服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)。《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布以來得到了社會各界的高度重視。兩會期間，上海代表團(tuán)向習(xí)近平同志匯報(bào)崇明世界級生態(tài)島的規(guī)劃和建設(shè)情況，得到充分肯定。上咨公司不僅承擔(dān)了世界級生態(tài)島三年行動計(jì)劃重大項(xiàng)目評估論證，而且還持續(xù)跟進(jìn)陳家鎮(zhèn)-東灘地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)島能源發(fā)展規(guī)劃等系列課題研究，充分發(fā)揮了工程咨詢機(jī)構(gòu)類專業(yè)智庫對政府決策的參謀部、智囊團(tuán)作用。

獲獎人員：

戴建敏、王驊、呂海燕、張彬、孫萍、符號、于淑敏、方慧艷