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內(nèi)容提要：

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記明確要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，指出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握“五個(gè)關(guān)系”。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第二次會(huì)議上明確要求上海崇明作為首批試點(diǎn)，開展創(chuàng)建綠色示范工作，盡快編制和形成實(shí)施方案。上海崇明作為長(zhǎng)江入?？冢鞘刈o(hù)和檢驗(yàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，戰(zhàn)略地位殊為突出。上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作，李強(qiáng)書記調(diào)研崇明時(shí)明確要求：將崇明打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境大保護(hù)的標(biāo)桿和典范、長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展的重要標(biāo)志。

受上海市發(fā)展改革委和崇明區(qū)政府共同委托，公司抽調(diào)精干咨詢?nèi)藛T組成研究團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，深入調(diào)研、反復(fù)討論、數(shù)易其稿，形成了課題研究成果，順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的專家評(píng)審，獲得國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)，上海市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全文印發(fā)相關(guān)委辦局和單位。

成果特點(diǎn)：

1、響應(yīng)快——上海方案框架成為示范，推動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)示范方案編制

自2017年12月13日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確上海崇明作為第一批示范試點(diǎn)地區(qū)，上咨公司接到市發(fā)改委和崇明區(qū)委托任務(wù)后，公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、全程指導(dǎo)，抽調(diào)長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)島研究的骨干人員組成課題組。2018年1月30日，課題組陪同市區(qū)赴國(guó)家部委做專門匯報(bào)。國(guó)家部委相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稱贊上海積極響應(yīng)創(chuàng)建綠色發(fā)展示范工作，表示領(lǐng)導(dǎo)小組將與湖北和江西聯(lián)系，以上海方案為示范，推動(dòng)下一步工作。

2、調(diào)研廣——調(diào)查研究全面深入，定位與時(shí)俱進(jìn)

為了落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議精神，上海市領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點(diǎn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，課題組認(rèn)真摸底、系統(tǒng)總結(jié)崇明開展示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與需求，充分調(diào)研市發(fā)改委、農(nóng)委、科委、規(guī)劃自然局等20多個(gè)市級(jí)委辦局，召開多場(chǎng)專題會(huì)聽取意見。實(shí)地踏勘崇明三島、南通啟隆和海永鎮(zhèn)，與區(qū)發(fā)改委以及市屬大型企業(yè)交流溝通，掌握各方發(fā)展設(shè)想。課題組四赴北京調(diào)研、溝通、匯報(bào)和參加專家評(píng)審，一赴武漢交流探討生態(tài)島綠色發(fā)展實(shí)踐與思考。研究提出要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持三島聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持人口底線控制、堅(jiān)持建設(shè)用地和建筑高度嚴(yán)控；始終咬定建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”目標(biāo)不動(dòng)搖，“把上海崇明打造成長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范，為踐行綠水青山就是金山銀山貢獻(xiàn)崇明案例”。

3、指標(biāo)合理創(chuàng)新，措施更接地氣

研究從綠色發(fā)展理念、綠色生態(tài)系統(tǒng)、綠色人居環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色生活方式等五大方面提出了25項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)生態(tài)島指標(biāo)基準(zhǔn)值準(zhǔn)確校核，合理設(shè)置創(chuàng)新指標(biāo)。如結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，采用“農(nóng)業(yè)組織化水平”“綠色食品認(rèn)證率”“農(nóng)作物秸稈利用率”等指標(biāo)，替代了“單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比例”等指標(biāo)；第一次將“新建公共建筑中綠色建筑（二星級(jí)及以上）所占比例”寫入方案；為了體現(xiàn)對(duì)全國(guó)示范和領(lǐng)先作用，將“農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)率”寫入方案，新增改造農(nóng)戶污水處理一級(jí)A達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。為了確保目標(biāo)定位、指標(biāo)落實(shí)到位、執(zhí)行有力，方案從“科學(xué)合理規(guī)劃全島生態(tài)空間布局”“持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度”“積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式”“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”“積極培育綠色發(fā)展生態(tài)文化”“不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制”等七個(gè)方面，結(jié)合生態(tài)島三年行動(dòng)計(jì)劃提出了針對(duì)性、可操作的實(shí)施措施。

4、研究成果層層把關(guān)、嚴(yán)格審核通過(guò)，獲得國(guó)家批復(fù)和上海市印發(fā)實(shí)施

作為公司重大咨詢項(xiàng)目，研究成果質(zhì)量控制非常嚴(yán)格。一是通過(guò)公司內(nèi)部“三審三校”的ISO質(zhì)控體系，二是多次征求上海市發(fā)改委、崇明區(qū)審稿及反饋意見；三是課題成果通過(guò)國(guó)家部委組織的專家評(píng)審，并獲得推動(dòng)長(zhǎng)江領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)文件《關(guān)于支持上海崇明開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范的意見》（第87號(hào)）。四是上海市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，上海市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室滬發(fā)改投[2019]18號(hào)文正式印發(fā)相關(guān)委辦局和單位。

5、為后續(xù)持續(xù)開展高質(zhì)量的決策咨詢課題研究奠定良好基礎(chǔ)

作為上海市委市政府重要的參謀和智囊，上咨近年來(lái)持續(xù)關(guān)注全市戰(zhàn)略性重大問(wèn)題和全市重點(diǎn)工作，將持續(xù)關(guān)注上海崇明建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島、打造綠色發(fā)展示范等重點(diǎn)工作。本課題為我們持續(xù)開展同類課題研究，如《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要》（2010-2020）后評(píng)估及新一輪編制、《崇明生態(tài)島第四輪三年行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目評(píng)估、《崇明世界級(jí)生態(tài)島瓶頸問(wèn)題研究》等提供了有力支撐，將進(jìn)一步提升公司重大戰(zhàn)略問(wèn)題決策咨詢能力，發(fā)好行業(yè)智庫(kù)聲音。

獲獎(jiǎng)人員：

戴建敏、王驊、呂海燕、周明、于淑敏、唐曉莉、侯明明、夏良駒、徐美卿、錢俊杰