為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2021〕4 號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕277號(hào)）、《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的有關(guān)工作部署，應(yīng)積極搭建與碳達(dá)峰目標(biāo)相適應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

2021年，上咨集團(tuán)所屬上海市節(jié)能減排中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)能減排中心”）受市生態(tài)環(huán)境局委托，開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)路徑研究。在形成初稿之后，圍繞碳評(píng)的目的、實(shí)施范圍、溫室氣體類(lèi)別、核算方法以及碳評(píng)的法律效力等爭(zhēng)議性問(wèn)題進(jìn)行了多輪研究和協(xié)調(diào)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，課題組于2022年7月提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)編制技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）。經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、局內(nèi)專(zhuān)題研究會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月23日發(fā)布了《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)編制技術(shù)要求（試行）的通知》（滬環(huán)評(píng)〔2022〕143 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

該《通知》提出編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目和編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入本市碳排放評(píng)價(jià)的試點(diǎn)范圍，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)所引用的溫室氣體排放核算方法和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)引用的溫室氣體排放核算方法，并編制了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)編制技術(shù)要求和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)編制技術(shù)要求。

《通知》的發(fā)布，一是緊扣我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和宏觀戰(zhàn)略：以“兩高”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，收緊生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)碳排放的總體控制；引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，形成對(duì)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新激勵(lì)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。二是充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的源頭管控作用：以減污降碳、協(xié)同增效為著力點(diǎn)，引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；以綠色低碳為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。三是助力碳市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)：有利于形成排放源與碳市場(chǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；有助于企業(yè)推進(jìn)碳排放全過(guò)程管理（碳排放節(jié)點(diǎn)、排放水平、減排潛力、方法標(biāo)準(zhǔn)等），夯實(shí)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍的基礎(chǔ)與保障。

多年來(lái)，節(jié)能減排中心深耕節(jié)能減排領(lǐng)域，支撐市發(fā)改委、市生環(huán)局等部門(mén)做好政策編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)研等工作，全力支撐綠色上海建設(shè)。