作為上海國資領域唯一綜合性專業(yè)智庫，上咨集團持續(xù)貢獻智慧力量，擔當本市疫后加快經(jīng)濟恢復和重振行動的“生力軍”，以一份份獨具匠心、務實可靠的咨詢解決方案，助力各級政府以超常規(guī)的思路和行動，把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。上咨公眾號將分五期，陸續(xù)推出十個專題政策解讀，以饗讀者。

本期專題為：“專題九　新城投融資”和“專題十　環(huán)境保護領域”。

專題九　新城投融資

【政策內(nèi)容】“50條”提出在新城開發(fā)投融資、城市更新（城中村）等領域的政策設計，希望能夠?qū)崿F(xiàn)投資提速、新城快出形象。

【政策解讀】直融加專項債是新城融資的主干。新城投融資提質(zhì)增效的關鍵是加快項目從圖上到地上，用好有限財政資金，解決階段性資金瓶頸，實現(xiàn)最大化的投資帶動。同時，舊改及城中村政策是新城投融資重要的組成部分。各區(qū)利用好支持政策，緩解投融資壓力，做好“民心工程”，早出精品。城中村政策比較成熟，而舊改政策涉及到多個關鍵環(huán)節(jié)，市中心舊改政策在五個新城落地需要在路徑設計、合作模式、利益管控等方面做大量的準備工作。政府與社會資本合作是項目投融資的有益補充。如水鄉(xiāng)客廳等，通過構(gòu)建“政府主導、企業(yè)參與”的開發(fā)模式，利用PPP、EOD等模式，筑牢合規(guī)性防火墻，同時控制開發(fā)主體“盈利但不暴利”。

【上咨實踐】上咨集團積極為全市“五個新城”投融資出謀劃策，配套陸續(xù)完成四個新城的整體融資方案，作為奉賢、青浦新城的投融資顧問，開展了6個新城示范樣板段的投融資顧問咨詢服務，具備蟠龍、橫沔古鎮(zhèn)等10多個城中村全過程咨詢服務經(jīng)驗，2021年全市批復的城中村中，由上咨提供咨詢服務占到半數(shù)。上咨還是全市唯一具備地塊一二級聯(lián)動項目招選談判經(jīng)驗的機構(gòu)。全市入國家PPP庫的項目中，上咨維護的項目占到半數(shù)。

蟠龍城中村全過程咨詢服務

專題十　環(huán)境保護領域

【政策內(nèi)容】“50條”提出要適當增加2022年度建設用地計劃，加大凈增建設用地指標，支持保障各區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。按照各區(qū)2022年低效建設用地減量化任務提前下達建設用地指標，加大周轉(zhuǎn)指標暫借的支持力度。

【政策解讀】加大建設用地供應，勢必增加用地轉(zhuǎn)讓數(shù)量。根據(jù)《上海市建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控和修復、效果評估工作的若干規(guī)定》的通知（滬環(huán)規(guī)〔2021〕4號），4類建設用地變更、轉(zhuǎn)讓需開展土壤污染狀況調(diào)查相關工作。

【上咨實踐】上咨環(huán)保是本市首批開展土壤污染狀況調(diào)查相關工作的專業(yè)機構(gòu)之一。自2014年以來，完成各類項目遍及長寧、楊浦、松江、嘉定、浦東、閔行等多個區(qū)域，涉及工業(yè)用地、市政設施用地、農(nóng)用地等多種用地類型，涵蓋初步調(diào)查、詳細調(diào)查、風險評估、修復方案編制、效果評估、技術評審等土壤污染狀況調(diào)查工作的各個主要環(huán)節(jié)。

浦東新區(qū)精神衛(wèi)生中心（書院院區(qū)）新建工程場地環(huán)境初步調(diào)查