作為上海國資領(lǐng)域唯一綜合性專業(yè)智庫，上咨集團(tuán)持續(xù)貢獻(xiàn)智慧力量，擔(dān)當(dāng)本市疫后加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動的“生力軍”，以一份份獨具匠心、務(wù)實可靠的咨詢解決方案，助力各級政府以超常規(guī)的思路和行動，把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。上咨公眾號將分五期，陸續(xù)推出十個專題政策解讀，以饗讀者。

本期專題為：“專題五　資源性指標(biāo)‘六票統(tǒng)籌’”和“專題六　地方政府專項債”。

專題五　資源性指標(biāo)“六票統(tǒng)籌”

【政策內(nèi)容】“50條”提出加強(qiáng)資源性指標(biāo)“六票統(tǒng)籌”，試行市重大項目推進(jìn)實施所需的水面積、綠地、林地等相關(guān)指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌平衡。

【政策解讀】市重大工程在全市固定資產(chǎn)投資中起著示范引領(lǐng)作用。“六票統(tǒng)籌”指市級政府投資重大工程建設(shè)過程中涉及的土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和征收安置房等六項資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌使用。實施“六票統(tǒng)籌”意義重大，可以規(guī)范資源的使用，推動重大工程盡快落地實施，對提高項目建設(shè)效率、節(jié)省財政建設(shè)資金、推進(jìn)營商環(huán)境改善和守護(hù)好城市綠水青山有重要意義。2022年2月22日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等六部門聯(lián)合出臺《上海市市級政府投資重大工程建設(shè)涉及資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用實施辦法（試行）》（滬建工程聯(lián)〔2022〕60號），推進(jìn)資源性指標(biāo)精細(xì)化、制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用新機(jī)制。

【上咨實踐】上咨集團(tuán)多年深耕全市重大項目規(guī)劃、論證、建設(shè)、管理，持續(xù)服務(wù)投資體制改革理論和實踐探索，深度參與“六票統(tǒng)籌”機(jī)制研究論證、起草編制、上報出臺等全過程工作，擁有服務(wù)重大工程規(guī)劃落地的一整套工作體系和解決方案。

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專題六　地方政府專項債

【政策內(nèi)容】“50條”提出積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項債券用于城市更新項目。聚焦自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、五個新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持各區(qū)申報地方政府專項債券。適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入支持范圍。

【政策解讀】地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊的雙重影響，要切實發(fā)揮地方政府專項債作用，加大在城市更新、重大戰(zhàn)略落地等領(lǐng)域投入力度，但如何在做好統(tǒng)籌、守好紅線的前提下，用好、用足、用活地方政府專項債，需要專業(yè)化、系統(tǒng)性的綜合咨詢服務(wù)支持。

【上咨實踐】近年來，上咨集團(tuán)依托重點區(qū)域重大項目規(guī)劃發(fā)展、開發(fā)投資等方面的系統(tǒng)研究及豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，創(chuàng)新性提出專項債“規(guī)-投-管-研”全流程全生命周期的咨詢服務(wù)方案，已先后助力虹橋國際中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)系列專項債項目申報落地，部分項目專項債額度已經(jīng)由國家發(fā)展改革委、財政部審核通過并已完成發(fā)行。

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