資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界各國推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，也是我國實現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)的重要途徑。黨中央、國務(wù)院對做好碳達(dá)峰、碳中和工作，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，作出了一系列重大決策部署，對持續(xù)深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，將“節(jié)約優(yōu)先”作為落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)堅持的五大原則之一，把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略；隨后，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，明確指出要“抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用”，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動作為重點實施的“碳達(dá)峰十大行動”之一。

作為本市35項市級專項規(guī)劃之一，《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）研究編制工作從2019年開始啟動，共歷經(jīng)前期研究、初稿編制和深化完善三個階段：

2019年，上咨集團(tuán)所屬上海市節(jié)能減排中心（以下簡稱“節(jié)能減排中心”）與上咨集團(tuán)規(guī)劃研究部強強聯(lián)手，共同承擔(dān)了規(guī)劃前期研究工作，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領(lǐng)域開展規(guī)劃思路研究，梳理存在的問題，提出規(guī)劃重點方向和舉措，形成了《規(guī)劃》初步思路。

2020年伊始，節(jié)能減排中心進(jìn)一步聚焦，通過深入量化分析主要領(lǐng)域用能需求、節(jié)約潛力，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域指標(biāo)現(xiàn)狀和變化趨勢，結(jié)合國家和本市要求，研究提出本市“十四五”能源消費總量、單位GDP能耗下降率、主要資源產(chǎn)出率增幅、主要廢棄物循環(huán)利用率等主要目標(biāo)，并將部分目標(biāo)合理分解到各重點領(lǐng)域和各區(qū)。同時，梳理明確本市“十四五”資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)、重點行動、重點工程和保障措施，形成了《規(guī)劃》初稿。

此后，節(jié)能減排中心配合市發(fā)改委針對規(guī)劃開展了數(shù)輪意見征求、溝通銜接、集中匯報和修訂完善工作，為規(guī)劃的最終發(fā)布做了重要支撐。

當(dāng)前，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)成為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、面向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新任務(wù)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展上升成為綠色發(fā)展的新動力。下階段，上咨集團(tuán)將以資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，持續(xù)助力打好碳達(dá)峰碳中和這場硬仗。

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