國內(nèi)外燃機(jī)電廠氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比淺析
2021-12-03
作者:?
白尊亮 節(jié)能減排中心 業(yè)務(wù)咨詢一部
國內(nèi)外對(duì)燃機(jī)電廠普遍采取了以排放標(biāo)準(zhǔn)管理為主的排放控制。本文梳理我國和美國、歐盟及日本燃機(jī)電廠氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程，分析不同國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值的差異，總結(jié)可供我國未來借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善我國排放標(biāo)準(zhǔn)、全面提升燃機(jī)電廠環(huán)保水平提供建議。
燃?xì)獍l(fā)電具有清潔、高效的特點(diǎn)，近年來我國燃機(jī)電廠裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地推動(dòng)了我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由于燃燒溫度高、過量空氣系數(shù)大等工藝特點(diǎn)的影響，燃機(jī)電廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的“熱力型”NOx[1]，相比燃煤電廠具有較高的氮氧化物排放水平。相比國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國對(duì)燃機(jī)電廠氮氧化物防治起步較晚。在裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大、地區(qū)環(huán)境容量受限的發(fā)展背景下，我國有必要密切關(guān)注燃機(jī)電廠的氮氧化物排放問題，并借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)。
一、不同地區(qū)和國家的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）我國燃機(jī)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)
我國適用于燃機(jī)電廠大氣污染物排放的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)，其中對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)組的氮氧化物排放限值按燃料類型不同設(shè)定，以油、天然氣和其他氣體為燃料的燃機(jī)氮氧化物排放限值分別為150mg/m3、50mg/m3和120mg/m3。我國排放標(biāo)準(zhǔn)中采用的限值形式為單一的濃度限值，該限值為干煙氣在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的數(shù)值。同時(shí)，實(shí)測(cè)的排放值還需折算為基準(zhǔn)氧含量（15%）條件下的排放值后再與限值數(shù)據(jù)對(duì)比。
回顧《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)展歷程。該標(biāo)準(zhǔn)首次與1991年發(fā)布，在初版標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)氮氧化物的排放進(jìn)行限制。其后于1996年、2003年、2011年進(jìn)行了3次修訂[2][3][4]，不同版本中對(duì)氮氧化物的排放限制也在逐步變化。在1996年修訂版本中，首次規(guī)定了氮氧化物的標(biāo)準(zhǔn)限值，但僅對(duì)額定蒸發(fā)量大于1000t/h的煤粉鍋爐進(jìn)行了限值。在2003年修訂的版本中，一是擴(kuò)大了覆蓋范圍，改為對(duì)額定蒸發(fā)量65t/h以上所有鍋爐進(jìn)行全面控制，基本上涵蓋了所有的火電廠鍋爐。二是首次對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)的氮氧化物的排放提出了明確要求。三是在燃料方面分類更為細(xì)致，增加了燃油、燃?xì)夂腿加貌煌瑩]發(fā)分含量煤炭的火電廠氮氧化物排放限值。在2011年修訂版本中，除了進(jìn)一步提高氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)，還增加了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)地區(qū)主要指國土開發(fā)密度高、大氣環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱等容易發(fā)生嚴(yán)重大氣污染問題的地區(qū)。不同版本的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)燃機(jī)氮氧化物排放限值見表1。
表1 GB13223各版本對(duì)燃機(jī)電廠氮氧化物排放限值規(guī)定
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標(biāo)準(zhǔn) |
適用條件 |
限值 （mg/m3） |
|
GB13223-1991 |
/ |
未規(guī)定 |
|
GB13223-1996 |
/ |
未規(guī)定 |
|
GB13223-2003 |
燃油的燃?xì)廨啓C(jī)組 |
150 |
|
燃?xì)獾娜細(xì)廨啓C(jī)組 |
80 |
|
|
GB13223-2011 |
以油為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組 |
120 |
|
以天然氣為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組 |
50 |
|
|
以其他氣體為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組 |
120 |
（二）美國燃機(jī)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)
1970年美國通過第一部關(guān)于空氣污染控制的法規(guī)《清潔空氣法》(Clean Air Act)，法律規(guī)定由美國環(huán)保署（USEPA）制定全國統(tǒng)一的新建工業(yè)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)，即《新污染源行為標(biāo)準(zhǔn)》（New Sources Performance Standard，NSPS），以此作為全國最低限度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。該標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)是的“最佳示范技術(shù)”，同時(shí)規(guī)定在考慮技術(shù)和運(yùn)營水平的基礎(chǔ)上適度嚴(yán)格，給各州精細(xì)化管理留有足夠的靈活度。
對(duì)于燃機(jī)電廠的NSPS，美國環(huán)保署從1977年開始執(zhí)行固定式燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)（Standards of Performance for Stationary Combustion Turbines）[5]，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組的NOx和SO2排放限值進(jìn)行了規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也是美國聯(lián)邦法規(guī)40CFR第60部分，標(biāo)準(zhǔn)分為GG和KKKK兩個(gè)子部分，GG子部分涵蓋了1977年10月3日之后和2005年2月18日之前開始建造的燃機(jī)機(jī)組。KKKK子部分涵蓋了2005年2月18日之后開始建造的機(jī)組的燃?xì)廨啓C(jī)和相關(guān)的余熱鍋爐。該標(biāo)準(zhǔn)于1982年、2003年和2005年進(jìn)行了3次修訂，2005年修訂的版本中，排放標(biāo)準(zhǔn)首次引入了績效排放的概念，即以單位發(fā)電量或單位熱量輸入給定排放限值，表達(dá)為排放量/發(fā)電量（（lb/MWh，磅每兆瓦時(shí)）或排放量/機(jī)組輸入的熱量（ng/J，納克每焦耳）的形式。同時(shí)也保留以濃度給定排放限值，表達(dá)為污染物在15％的氧含量條件下百萬分之體積濃度（ppmv）的形式。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則允許燃機(jī)電廠業(yè)主選擇基于績效或基于濃度的排放標(biāo)準(zhǔn)。
表2 美國固定式燃?xì)廨啓C(jī)NOX排放限值
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建設(shè)類型 |
燃料類型 |
燃?xì)廨啓C(jī)最大負(fù)荷時(shí)的熱量輸入 （MW） |
排放標(biāo)準(zhǔn) |
||
|
ppm |
lb/MWh |
mg/m3 （按NO2的ppm濃度折合） |
|||
|
新建 |
天然氣（發(fā)電用） |
P≤14.64 |
42 |
2.3 |
86 |
|
天然氣（機(jī)械驅(qū)動(dòng)用） |
P≤14.64 |
100 |
5.5 |
205 |
|
|
天然氣 |
14.64＜P ≤248.86 |
25 |
1.2 |
51 |
|
|
其他燃?xì)猓òl(fā)電用） |
P≤14.64 |
96 |
5.5 |
197 |
|
|
其他燃?xì)猓C(jī)械驅(qū)動(dòng)用） |
P≤14.64 |
150 |
8.7 |
308 |
|
|
其他燃?xì)?/p> |
14.64＜P ≤248.86 |
74 |
3.6 |
152 |
|
|
新建、改建或重建 |
天然氣 |
P>248.86 |
15 |
0.43 |
31 |
|
其他燃?xì)?/p> |
P>248.86 |
42 |
1.3 |
86 |
|
|
改建或重建 |
液體燃料 |
P≤14.64 |
150 |
8.7 |
308 |
|
天然氣 |
14.64＜P ≤248.86 |
42 |
2.0 |
86 |
|
|
其他燃?xì)?/p> |
14.64＜P ≤248.86 |
96 |
4.7 |
197 |
|
|
位于北極圈以北（北緯66.5度）的汽輪機(jī)，運(yùn)行低于75%最大負(fù)荷的機(jī)組，改建或重建的臨海燃?xì)廨啓C(jī)，運(yùn)行溫度低于-17.7℃的燃?xì)廨啓C(jī) |
≤ 30 MW |
150 |
8.7 |
308 |
|
|
> 30 MW |
96 |
4.7 |
197 |
||
|
獨(dú)立于燃?xì)廨啓C(jī)的熱回收裝置 |
所有類型 |
54 |
0.86 |
111 |
|
（三）歐盟燃機(jī)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)
1988年，歐盟的前身歐共體制定了《大型燃燒企業(yè)指令》（Large combustion plant directive 88/609/EEC），首次針對(duì)大型燃燒企業(yè)制定了氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)燃料類型不同制定了各自的排放限值。該指令又于1994年和2001年兩次修訂。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為《大型燃燒企業(yè)大氣污染物排放限制指令》（the limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants2001/80/EC）[6]。該指令主要針對(duì)2000年以后新建或改建的大型燃燒企業(yè)（發(fā)電量超過50MW），規(guī)定了燃天然氣的燃?xì)廨啓C(jī)組NOX排放限值執(zhí)行50mg/m3，燃用除天然氣外的氣態(tài)燃料和燃油機(jī)組NOX排放限值執(zhí)行120mg/m3，該NOX排放限值是指煙氣中含氧量在15%，機(jī)組負(fù)荷在70％及以上時(shí)的排放限值。詳見表3。歐盟各成員國均參考該指令制定本國標(biāo)準(zhǔn)，本國標(biāo)準(zhǔn)不得低于該標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)本國政府并未制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)則使用該標(biāo)準(zhǔn)。
表3 歐盟燃?xì)廨啓C(jī)NOx排放限值
|
燃料類型 |
排放限值 （mg/m3） |
|
天然氣(1) |
50(2) |
|
液體燃料(3) |
120 |
|
氣體燃料（除天然氣） |
120 |
|
注： 1.天然氣主要成分為甲烷，惰性成分和雜質(zhì)不超過20%； 2.如出現(xiàn)以下情況則排放限值為75 mg/m3：熱電聯(lián)產(chǎn)且熱效率大于75%；聯(lián)合循環(huán)機(jī)組發(fā)電效率大于55%；機(jī)械驅(qū)動(dòng)用燃機(jī)； 3.僅適用燃用輕油的燃機(jī)。 |
|
（四）日本燃機(jī)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)
1968年日本在原有《煤煙排放控制法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面修改,制定了《大氣污染防治法》。1971年7月,日本成立環(huán)境省，加大了環(huán)境污染管理的力度和范圍。1972年和1973年又進(jìn)一步修訂了《大氣污染防治法》,除制定單個(gè)污染源的排放限值外，還開始實(shí)施總量控制，規(guī)定了區(qū)域允許排放總量。
日本關(guān)于燃機(jī)電廠的NOx的排放標(biāo)準(zhǔn)從1973年8月的《大氣污染防治法》開始制定，對(duì)燃燒器燃料消耗量在50l/h以上的燃?xì)廨啓C(jī)的NOx排放做了規(guī)定[7]，期間對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)共經(jīng)歷了若干次強(qiáng)化，具體排放標(biāo)準(zhǔn)如表4所示。
表4 日本燃?xì)廨啓C(jī)組NOx排放標(biāo)準(zhǔn)
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設(shè)備類型 |
規(guī)模煙氣量的最大定額排放 （萬m3/h） |
基準(zhǔn) 氧含量 （%） |
1988.1.31前安裝的設(shè)備 （ppm） |
1988.2.1-1989.7.31安裝的設(shè)備 （ppm） |
1989.8.1-1991.1.31安裝的設(shè)備 （ppm） |
1991.2.1后安裝的設(shè)備 （ppm） |
|
氣體 燃料 |
≥4.5 |
16 |
/ |
70 |
70 |
70 |
|
<4.5 |
90 |
|||||
|
液體 燃料 |
≥4.5 |
16 |
/ |
100 |
100 |
|
|
<4.5 |
120 |
二、排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
中美歐日各國對(duì)燃機(jī)電廠氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)歷了不同的過程，以燃用天然氣的新建燃機(jī)機(jī)組為例，對(duì)比各個(gè)國家的氮氧化物排放限值如表5所示。可以看出，各個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的基準(zhǔn)氧含量條件基本一致，我國GB13223標(biāo)準(zhǔn)中NOx的限值要求嚴(yán)于國外標(biāo)準(zhǔn)，僅較美國部分標(biāo)準(zhǔn)略為寬松。GB13223-2011作為火力發(fā)電廠大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，燃機(jī)電廠大氣污染物排放限值已經(jīng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，相關(guān)排放限值規(guī)定均已達(dá)到國際領(lǐng)先要求。
表5 國內(nèi)外以天然氣為燃料的新建燃機(jī)機(jī)組NOx現(xiàn)狀排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
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國家 |
標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī) |
基準(zhǔn)氧含量（%） |
限值（mg/m3） |
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中國 |
GB13223-2011 |
15 |
50 |
|
美國 |
40CFRpart60 |
15 |
31/51（1） |
|
歐盟 |
2001/80/EC |
15 |
50 |
|
日本 |
大氣污染防治法 |
16 |
140 |
注：31mg/m3、51mg/m3分別為P＞248.86MW和14.64MW＜P ≤248.86MW燃機(jī)的排放限值。
三、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒
從排放限值看，我國的燃機(jī)電廠的氮氧化物排放濃度限值基本上是目前世界上主要經(jīng)濟(jì)體中最嚴(yán)格的限排標(biāo)準(zhǔn)，然而從排放的控制方式和衡量指標(biāo)上看，各個(gè)國家和地區(qū)仍然存在一些差異。
一是美國標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了受控對(duì)象的實(shí)際情況，按照燃料、受控單元的建設(shè)年齡及輸出功率不同，分別執(zhí)行多種形式的排放限值規(guī)定。而中國在標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段缺少完善的技術(shù)和成本—效益分析為支撐，僅靠燃機(jī)“年齡”的分類過于簡單，“一刀切”的做法雖然執(zhí)行簡單，但易使得受控電廠受到超前的限值規(guī)定，從而因環(huán)保壓力的影響而產(chǎn)生額外增加成本。
二是美國火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)中采用的排放限值以基于產(chǎn)出（output-based）的績效限值為主，包括基于熱輸入、能量輸出的績效限值，績效限值以30天滑動(dòng)平均尺度為考核周期。基于產(chǎn)出的限值考慮了減排措施的效益，鼓勵(lì)受控對(duì)象減少化石燃料的使用，例如提高燃燒效率，通過回收有用熱量提高燃機(jī)的整體熱效率等，體現(xiàn)了節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)兼得的先進(jìn)理念，并有利于降低源的合規(guī)成本。
三是歐盟、日本等國均明確中長期大氣污染物排放總量控制目標(biāo)。在早期的氮氧化物排放控制上，各國家和地區(qū)均以排放濃度作為衡量手段。在經(jīng)過多年的發(fā)展后，歐洲則早在20世紀(jì)80年代就同時(shí)進(jìn)行濃度控制和總量控制，更側(cè)重考量地區(qū)的環(huán)境總承受能力。日本也在20世紀(jì)70年代開始實(shí)施總量控制，規(guī)定了區(qū)域允許排放總量。反觀我國，尚無規(guī)定類似燃機(jī)電廠等工業(yè)固定排放源的總量控制目標(biāo)。
四、結(jié)語
電廠的氮氧化物排放量在我國氮氧化物排放總量中所占比重較大，電廠排放標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于我國實(shí)施電力工業(yè)的節(jié)能減排。我國現(xiàn)有燃?xì)廨啓C(jī)電廠氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)在限值要求方面與發(fā)達(dá)國家相比已處于同一水平。但在燃機(jī)裝機(jī)規(guī)模持續(xù)保持增長也伴隨氮氧化物排放不斷增加的問題出現(xiàn)，僅對(duì)燃機(jī)電廠實(shí)行簡單排放標(biāo)準(zhǔn)將難以改善和緩解環(huán)境壓力。因此，需要借鑒國外類似標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)，如在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)有機(jī)結(jié)合污染物減排和電廠節(jié)能提效、明確氮氧化物排放總量的中長期控制目標(biāo)等，從而實(shí)現(xiàn)減少火電污染物排放和滿足日益增加對(duì)電力的需求兩種目標(biāo)的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李建.對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電廠NOx排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的探討[J].新疆環(huán)境保護(hù),1999（3）:19~22.
[2] 國家環(huán)境保護(hù)總局.火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GBl3223-1996)[Z]. 1996.
[3] 國家環(huán)境保護(hù)總局.火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GBl3223-2003)[Z]. 2003.
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[7]日本環(huán)境省,煙塵和NOx排放標(biāo)準(zhǔn)值清單[EB/OL].http://www.env.go.jp/air/osen/law/t-kise-6.html,2012.
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從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)中的“風(fēng)險(xiǎn)”定義出發(fā)，辨析后認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是不確定性，界定風(fēng)險(xiǎn)為“影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性”。在不確定性日益成為這個(gè)時(shí)代顯著特征的背景下，我們需要克服對(duì)確定性追求的天性，從“在不確定性中尋找確定性”轉(zhuǎn)向“在不確定性中認(rèn)識(shí)和把握不確定性”，實(shí)現(xiàn)對(duì)不確定性的被動(dòng)地接受到主動(dòng)地把握。本文以對(duì)中國風(fēng)險(xiǎn)管理界有著重要影響的兩個(gè)組織（ISO[[[] ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的簡稱，全稱是International Organization for Standardization。ISO是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會(huì)。制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成。]]和COSO[[[] COSO 即?Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的縮寫，中文譯為反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)發(fā)起組織，有時(shí)也被直譯為美國科索委員會(huì)（如中國財(cái)政部2013年出版的第二版《企業(yè)內(nèi)部控制框架》中即采用的直譯方式）。]]）對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的定義說開去，辨析風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)就是不確定性，然后從社會(huì)學(xué)視角對(duì)不確定性的研究進(jìn)行初步討論。
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04-17
當(dāng)前上海投資拉動(dòng)政策研究
本文立足當(dāng)前形勢(shì)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的沖擊以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)挑戰(zhàn)，深入研究上海投資發(fā)展面臨的問題，分析現(xiàn)有投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從“全域支持重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)、全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)”兩大方面提出具體建議，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，助力上海奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
03-18
專利導(dǎo)航模式在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)實(shí)踐思考與建議——以某區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?/p>
近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利數(shù)據(jù)越來越多次在國家層面進(jìn)入大眾視野，專利導(dǎo)航日益成為我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措。本文以某區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，詳解專利?dǎo)航的模式與重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的思考與建議。
02-07
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